Neues CESifo Working Paper: Building Capacity in the Public Administration [21.01.26]
CESifo Working Paper No. 12345/Dezember 2025 "Building Capacity in the Public Administration: Evidence from German Reunification" von Nadja Dwenger (Fachgebietsleitung VWL, insb. Finanzwissenschaft) und Anna Gumpert (Universität Tübingen.
Bild: CESifo
Eine effektive öffentliche Verwaltung ist für die Leistungsfähigkeit eines Staates und den wirtschaftlichen Wohlstand von entscheidender Bedeutung. Die Studie liefert die ersten kausalen Belege für die kurz- und langfristigen Auswirkungen von Entsendungen, einem wichtigen Instrument zum Aufbau von Verwaltungskapazitäten. Der Kontext ist der groß angelegte Kapazitätsaufbau in der ostdeutschen Steuerverwaltung nach der Wiedervereinigung, der in hohem Maße dezentral konzipiert und umgesetzt wurde. Dazu werden einzigartige institutionelle Besonderheit zur Identifizierung genutzt und sich dabei auf eine umfangreiche, neuartige Datenerhebung gestützt.
Entsendungen führten zu einer deutlichen Steigerung der kurzfristigen Outputmenge mit einer Kapitalrendite von 1,5 bis 3,1 und hatten anhaltend positive Auswirkungen auf die langfristige Outputqualität. Die Heterogenität der Effekte deutet darauf hin, dass der erfolgreiche Transfer von implizitem Wissen der Hauptmechanismus für einen erfolgreichen Kapazitätsaufbau ist. Unter Nutzung der Fülle der Daten werden drei wesentliche Merkmale eines effektiven Kapazitätsaufbaus aufgedeckt: Unterstützung durch Behörden mit starken Verwaltungstraditionen, mittlere Entsendungsdauer sowie sowohl aufgabenspezifische als auch breit angelegte Maßnahmen.
